В статье обосновывается необходимость использования критерия функциональной взаимозаменяемости закупаемых благ в условиях чрезвычайных ситуаций и дефицита предложения. Показано, что логика обычной закупки, опирающаяся на устойчивый рынок и возможность добиваться идентичности объекта, в кризисной фазе нередко усиливает риски срыва поставки, внутренней ценовой конкуренции между заказчиками и фрагментации спроса. На основе анализа статей 25, 26 и 33 Федерального закона № 44-ФЗ, а также законодательства о стандартизации сделан вывод, что чрезвычайная закупка должна учитывать не только номенклатурное совпадение товара, работы или услуги, но и их способность закрыть критическую функцию с приемлемым уровнем безопасности, совместимости и времени развертывания. Предложено авторское определение функциональной взаимозаменяемости и трехуровневая матрица ее оценки: прямой заменитель, временный допустимый заменитель, недопустимый заменитель. Обосновано, что включение функционального подхода в описание объекта закупки и в совместные либо централизованные закупки повышает устойчивость снабжения, не превращая чрезвычайный режим в зону произвольного выбора.
This article substantiates the need to use the criterion of functional interchangeability of procured goods in emergency situations and supply shortages. It is shown that the logic of standard procurement, based on a stable market and the ability to achieve identical procurement, often increases the risks of supply disruptions, internal price competition between customers, and demand fragmentation during a crisis. Based on an analysis of Articles 25, 26, and 33 of Federal Law No. 44-FZ, as well as standardization legislation, it is concluded that emergency procurement should consider not only the nomenclature of goods, works, or services but also their ability to fulfill a critical function with an acceptable level of safety, compatibility, and deployment time. The author proposes a definition of functional interchangeability and a three-level assessment matrix: direct substitute, temporary acceptable substitute, and unacceptable substitute. It is substantiated that incorporating a functional approach into the description of the procurement object and into joint or centralized procurement improves supply stability without turning emergency situations into a zone of arbitrary choice.