ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ВЗАИМОЗАМЕНЯЕМОСТЬ ЗАКУПАЕМЫХ БЛАГ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СНАБЖЕНИЯ
Ключевые слова:
экономическая безопасность; антикоррупционный контроль, государственные закупки; чрезвычайная ситуация; функциональная взаимозаменяемость; совместные закупки; стандартизация.Аннотация
В статье обосновывается необходимость использования критерия функциональной взаимозаменяемости закупаемых благ в условиях чрезвычайных ситуаций и дефицита предложения. Показано, что логика обычной закупки, опирающаяся на устойчивый рынок и возможность добиваться идентичности объекта, в кризисной фазе нередко усиливает риски срыва поставки, внутренней ценовой конкуренции между заказчиками и фрагментации спроса. На основе анализа статей 25, 26 и 33 Федерального закона № 44-ФЗ, а также законодательства о стандартизации сделан вывод, что чрезвычайная закупка должна учитывать не только номенклатурное совпадение товара, работы или услуги, но и их способность закрыть критическую функцию с приемлемым уровнем безопасности, совместимости и времени развертывания. Предложено авторское определение функциональной взаимозаменяемости и трехуровневая матрица ее оценки: прямой заменитель, временный допустимый заменитель, недопустимый заменитель. Обосновано, что включение функционального подхода в описание объекта закупки и в совместные либо централизованные закупки повышает устойчивость снабжения, не превращая чрезвычайный режим в зону произвольного выбора.
Список литературы
О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 28.12.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 14. Ст. 1652.
Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).
О стандартизации в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 27. Ст. 3953.
Ломакин М.И., Докукин А.В., Шалаев А.П. Методологические проблемы стандартизации в условиях развития цифровой экономики // Стандарты и качество. 2018. № 11. С. 80-83. EDN: YMIABN.
Докукин А.В. К вопросу о расширении состава документов, распространяемых посредством системы информационного обеспечения технического регулирования. М.: Стандартинформ, 2007. 19 с. EDN QRDICD.
Докукин А.В. Расширение документарного покрытия системы информационного обеспечения технического регулирования // Информационно-экономические аспекты стандартизации и технического регулирования. 2011. № 1(1). EDN: SMXHXB.
Ломакин М.И., Докукин А.В. Функции единой информационной системы по техническому регулированию в рамках концепции электронного государства // Перспективы науки. 2011. № 12(27). С. 230-233. EDN: PBAFMV.
Алякин А.А., Докукин А.В., Перепелкин И.Б. Функционирование единой информационной системы по техническому регулированию на базе парадигмы электронного государства // Транспортное дело России. 2009. № 3. С. 153-155. EDN: KUVBUH.
Докукин А.В. Интернет-портал по техническому регулированию - "единая точка доступа" к информационным ресурсам заинтересованных лиц // Транспортное дело России. 2009. № 2. С. 39-41. EDN: KGCZXX.
Кочетков Н.В., Алексеев С.Л., Докукин А.В., Мустафина Г.Г. Использование принципов инженерии устойчивости в обеспечении экономической безопасности региона // Финансовый менеджмент. 2026. № 1. С. 148-153. EDN: LLWXKI.
Алексеев С.Л., Сергеева Ю.С., Кочетков Н.В. Повышение качества антикоррупционного контроля через интеграцию систем искусственного интеллекта // Международный научно-исследовательский журнал. 2026. № 3(165). DOI: 10.60797/IRJ.2026.165.97 EDN: GCLBDH.
Алексеев С.Л., Якушкин Н.М., Аюпов А.А. и др. Экономико-антикоррупционные проблемы управления финансовой устойчивостью акторов экономики (вопросы теории и практики). Казань: Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса, 2025. 208 с. ISBN: 978-5-605-17470-7 EDN: TBSEGU.
Алексеев С.Л., Якушкин Н.М., Сергеева Ю.С. Экономико-антикоррупционная безопасность акторов экономики: Учебник. Казань: Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса, 2025. 236 с. ISBN: 978-5-605-17478-3 EDN: WITRPI.
Алексеев С.Л., Гордеев С.Г. Цифровизация процедур государственных закупок как вызов угрозам безопасности региональной и национальной экономики// Международный научно-исследовательский журнал. 2023. № 2(128). DOI: 10.23670/IRJ.2023.128.60 EDN: BNXSSN.
Приказ Росстандарта от 30.04.2021 № 651 "Об определении Порядка регистрации стандартов организаций, в том числе технических условий, в Федеральном информационном фонде стандартов" (зарегистрирован в Минюсте России 02.07.2021 № 64088).
Приказ Минпромторга России от 06.07.2017 № 2171 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы проектов стандартов организаций, а также проектов технических условий, представляемых разработчиком в соответствующие технические комитеты по стандартизации или проектные технические комитеты по стандартизации" (зарегистрирован в Минюсте России 03.08.2017 № 47658).
Разъяснения ФАС России по вопросу проведения совместных закупок на поставку продуктов питания // Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам. URL: https://goszakupki.tatarstan.ru/pisma-i-inie-razyasneniya.htm?pub_id=1297966 (дата обращения: 04.02.2026).
Managing risks in the public procurement of goods, services and infrastructure / OECD. Paris: OECD Publishing, 2023.
Алексеев С.Л., Яковлев А.Д. Обеспечение экономической безопасности регионов в условиях цифровой трансформации // Экономика и предпринимательство. 2025. № 7(180). С. 676-681. DOI: 10.34925/EIP.2025.180.7.115 EDN: KLAKGU.
