FUNCTIONAL INTERCHANGEABILITY OF PURCHASED GOODS IN EMERGENCY SITUATIONS AS A FACTOR OF ECONOMIC SUPPLY SECURITY
Keywords:
economic security; anti-corruption control, public procurement; emergency situation; functional interchangeability; joint procurement; standardization.Abstract
This article substantiates the need to use the criterion of functional interchangeability of procured goods in emergency situations and supply shortages. It is shown that the logic of standard procurement, based on a stable market and the ability to achieve identical procurement, often increases the risks of supply disruptions, internal price competition between customers, and demand fragmentation during a crisis. Based on an analysis of Articles 25, 26, and 33 of Federal Law No. 44-FZ, as well as standardization legislation, it is concluded that emergency procurement should consider not only the nomenclature of goods, works, or services but also their ability to fulfill a critical function with an acceptable level of safety, compatibility, and deployment time. The author proposes a definition of functional interchangeability and a three-level assessment matrix: direct substitute, temporary acceptable substitute, and unacceptable substitute. It is substantiated that incorporating a functional approach into the description of the procurement object and into joint or centralized procurement improves supply stability without turning emergency situations into a zone of arbitrary choice.
References
О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 28.12.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 14. Ст. 1652.
Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).
О стандартизации в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 27. Ст. 3953.
Ломакин М.И., Докукин А.В., Шалаев А.П. Методологические проблемы стандартизации в условиях развития цифровой экономики // Стандарты и качество. 2018. № 11. С. 80-83. EDN: YMIABN.
Докукин А.В. К вопросу о расширении состава документов, распространяемых посредством системы информационного обеспечения технического регулирования. М.: Стандартинформ, 2007. 19 с. EDN QRDICD.
Докукин А.В. Расширение документарного покрытия системы информационного обеспечения технического регулирования // Информационно-экономические аспекты стандартизации и технического регулирования. 2011. № 1(1). EDN: SMXHXB.
Ломакин М.И., Докукин А.В. Функции единой информационной системы по техническому регулированию в рамках концепции электронного государства // Перспективы науки. 2011. № 12(27). С. 230-233. EDN: PBAFMV.
Алякин А.А., Докукин А.В., Перепелкин И.Б. Функционирование единой информационной системы по техническому регулированию на базе парадигмы электронного государства // Транспортное дело России. 2009. № 3. С. 153-155. EDN: KUVBUH.
Докукин А.В. Интернет-портал по техническому регулированию - "единая точка доступа" к информационным ресурсам заинтересованных лиц // Транспортное дело России. 2009. № 2. С. 39-41. EDN: KGCZXX.
Кочетков Н.В., Алексеев С.Л., Докукин А.В., Мустафина Г.Г. Использование принципов инженерии устойчивости в обеспечении экономической безопасности региона // Финансовый менеджмент. 2026. № 1. С. 148-153. EDN: LLWXKI.
Алексеев С.Л., Сергеева Ю.С., Кочетков Н.В. Повышение качества антикоррупционного контроля через интеграцию систем искусственного интеллекта // Международный научно-исследовательский журнал. 2026. № 3(165). DOI: 10.60797/IRJ.2026.165.97 EDN: GCLBDH.
Алексеев С.Л., Якушкин Н.М., Аюпов А.А. и др. Экономико-антикоррупционные проблемы управления финансовой устойчивостью акторов экономики (вопросы теории и практики). Казань: Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса, 2025. 208 с. ISBN: 978-5-605-17470-7 EDN: TBSEGU.
Алексеев С.Л., Якушкин Н.М., Сергеева Ю.С. Экономико-антикоррупционная безопасность акторов экономики: Учебник. Казань: Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса, 2025. 236 с. ISBN: 978-5-605-17478-3 EDN: WITRPI.
Алексеев С.Л., Гордеев С.Г. Цифровизация процедур государственных закупок как вызов угрозам безопасности региональной и национальной экономики// Международный научно-исследовательский журнал. 2023. № 2(128). DOI: 10.23670/IRJ.2023.128.60 EDN: BNXSSN.
Приказ Росстандарта от 30.04.2021 № 651 "Об определении Порядка регистрации стандартов организаций, в том числе технических условий, в Федеральном информационном фонде стандартов" (зарегистрирован в Минюсте России 02.07.2021 № 64088).
Приказ Минпромторга России от 06.07.2017 № 2171 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы проектов стандартов организаций, а также проектов технических условий, представляемых разработчиком в соответствующие технические комитеты по стандартизации или проектные технические комитеты по стандартизации" (зарегистрирован в Минюсте России 03.08.2017 № 47658).
Разъяснения ФАС России по вопросу проведения совместных закупок на поставку продуктов питания // Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам. URL: https://goszakupki.tatarstan.ru/pisma-i-inie-razyasneniya.htm?pub_id=1297966 (дата обращения: 04.02.2026).
Managing risks in the public procurement of goods, services and infrastructure / OECD. Paris: OECD Publishing, 2023.
Алексеев С.Л., Яковлев А.Д. Обеспечение экономической безопасности регионов в условиях цифровой трансформации // Экономика и предпринимательство. 2025. № 7(180). С. 676-681. DOI: 10.34925/EIP.2025.180.7.115 EDN: KLAKGU.
